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关于进一步推进户籍制度改革的实施意见 马政〔2015〕79号
发布日期:2016.02.17
浏览次数:9438
各县、区人民政府,市政府各部门、直属机构,有关单位:
  为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)和《安徽省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(皖政〔2015〕53号)精神,积极促进在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,结合我市实际,现就进一步推进我市户籍制度改革提出如下意见:
  一、指导思想、基本原则和发展目标
  (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,适应推进新型城镇化需要,进一步推进户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,推动城乡协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革,合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化。
  (二)基本原则。
  ——坚持因地制宜,立足基本市情。结合我市经济发展水平、城市综合承载能力,科学合理分类设定户口迁移条件。
  ——坚持以人为本,尊重居民意愿。依法保障农业转移人口和其他常住人口的合法权益,不得采取强迫做法办理落户。
  ——坚持规范有序,优先解决存量,有序引导增量,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
  ——坚持统筹配套,推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
  (三)发展目标。进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,实现我市常住人口城镇化率达到70%。

  二、进一步调整户口迁移政策
  (一)进一步放宽建制镇的落户限制。在县(区)人民政府驻地镇和其他建制镇具有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、父母及子女,可以在当地申请登记常住户口。
  (二)进一步放宽市区落户限制。在我市区有合法稳定职业(收入)和合法稳定住所(含租赁),并按国家规定参加城镇社会保险达到6个月以上的人员,本人及其共同居住生活的配偶、父母及子女,可以在当地申请登记常住户口。
  (三)进一步放宽人才落户限制。在我市获得县级以上劳动模范、先进工作者称号,以及具有中级工以上职业资格、技术工人或者为其他紧缺人才的,本人及其共同居住生活的配偶、父母及子女,可以在当地申请登记常住户口。
  (四)进一步放宽大中专学生、技工院校学生的落户限制。凡自愿来我市工作的大、中专以上及技工院校毕业生,可以在当地申请登记常住户口。
  (五)进一步放宽直系亲属落户限制。属于“夫妻投靠、父母投靠成年子女、子女投靠父母”的户口迁移,可申请随共同生活的直系亲属将户口迁至我市。
  (六)进一步调整市郊农村地区的户口迁移政策。属于“夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母”的户口迁移,可申请随共同生活的直系亲属将户口迁至经常居住地。

  三、创新和规范人口管理
  (一)建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。户口登记不再标注户口性质,不再出具关于户口性质的证明。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
  (未完)
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  关于进一步推进户籍制度改革的实施意见 马政〔2015〕79号
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